针对大量中国人涌入菲律宾工作的情况,菲律宾劳工部与多部门商讨后,在最近拿出了一个方案:外国人在前往菲律宾工作之前,需在菲律宾驻外领事馆或海外劳工办事处申请相关工作签证,才能进入菲律宾。
这个消息一出来,立刻引爆各个华人社区,整天都能看到有人在讨论这个事情,也有人不断问“以后该怎么办?”问的多了,我也有点烦了,干脆写成文章给大家看看,也省得整天回复这些问题。
菲律宾相关部门出的这个政策其实并不让人意外,因为中国人的大量涌入是每个人都能感受到的事情,由此造成的物价房价飙升和犯罪率增长也被菲律宾媒体轮番报道。
三年前和朋友在pasay的海鲜市场吃饭时,已经有了身处于国内夜市的感觉,菲律宾食客在那里都已成了“稀罕面孔”,朋友当时就说菲律宾政府一定会严管中国人大量涌入的情况,我当时也是持相同的看法的,因为当外来劳工的数量已经从量变到“质变”,菲律宾政府再迟钝也会有所察觉。
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其实,我一直感觉菲律宾政府官员是既钝感又敏感的,拖延症和玻璃心也都挺严重,一直拖啊拖,享受着好处又忍受着抱怨,直到即将中期选举的时候,才不得不正视这个问题,然后拿出来一个方案。
这个方案有没有用呢?肯定会有点用,但前提是能颁布并实施出来。如果它没法落地实施,那就是一纸空文。
为什么这么说?因为如果这个方案的限制措施较多,牵涉的部门较多的话,必然就要修改现在的移民法和劳动法,而一个法案的颁布(修改)和实施,是一个无比繁琐且复杂的过程,牵涉到各方的利益,既要参众两院投票表决,还要总统签字同意,否则就没法生效。
制定该方案的消息刚透露出来,总统的中国特使紧接着就公开发表言论,指出为什么很多企业喜欢雇佣中国工人而不是菲律宾本地工人,并且拿建筑工人来举例,指出中国工人更勤劳更有效率,而菲律宾工人懒惰还拖延时间,并且从长远角度分析了中国工人涌入的好处。
作为总统的中国特使,在这个时候发表的这番言论,其实就说明了很多问题,而建筑工还是严格禁止让外国人涉足的工种,总统特使却仍拿它出来举例。并且,紧接着总统发言人也表示,总统府尊重总统特使的言论,并建议菲律宾工人重新评估自己的职业道德!
一个总统特使,一个总统发言人,这两人的态度说明了什么?说明了总统是欢迎外国人来菲律宾工作的,甚至对已经违反相关法律的情况都心知肚明,但依然选择睁一只眼闭一只眼,所以限制外国人工作的方案能否过总统这关,现在看来还是个未知数,并且通过的可能性并不大。
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从另一个方面来说,这个限制外国人工作的方案,早不商讨晚不制定,偏偏选在中期选举之前拿出来了,是因为什么?其实和我们上学时的毕业考试差不多。
这个学期(任期)要结束了,下个学期(任期)是挂科退学还是继续深造(任职),就看这次考试成绩(选举结果)了,考官(选民)给你什么评价,就决定了你以后的命运。
对菲律宾政治体系不熟的人,可能觉得中期选举无关紧要,但这个选举的结果是直接影响菲律宾政治格局的,参议员们既可以提议罢免总统,也能修改和否决法律,对各个政府部门也有监督和审查权限,所以这么重要的选举,无论是在职的还是候选的,为了选票,都会努力做一些让选民开心的事情。
菲律宾的失业率一直居高不下,很多菲律宾人更是又懒又不爱动脑子,更加导致雇主不愿意雇佣他们,但这些没法放到明面上说,民选官员肯定不敢指责本国的选民,也无法直接带领选民们发家致富奔小康,因此在选举临近的节骨眼,找个噱头来给选民们安慰就是一个不错的办法,反正外国人手里没有选票,干脆把锅都甩给他们,既转移了选民的注意力,也给自己博个好名声。
站在利益角度来说,政客们真的希望减少本国工作的外国人数量吗?我看未必。
中国人大量涌入是不争的事实,但中国人给菲律宾带来了大量财富也是不争的事实,围绕在中国人周边的工作岗位大大缓解了失业率居高不下的情况,很多菲律宾人想方设法进中国人的公司或店铺内打工,这些情况菲律宾官员们都是心知肚明的。
并且,大量涌入的中国人所从事的行业多为菠菜业,而PAGCOR(菲律宾娱乐和游戏公司)是现任总统上台后才设立的,主要作用就是收菠菜公司的钱,虽然成立时间很短,但目前却已经成为菲律宾盈利能力第3高的部门,仅次于国税局和海关局。
菲律宾目前正在扩建的很多基建项目,警察部门的高薪防腐败政策,伤残军警的补偿安置,牺牲军警的抚恤善后,公立学校的建设,甚至是国防预算,都在靠着这个部门的盈利来支撑,甚至可以毫不夸张的说,是菠菜公司在支撑着菲律宾的很多政府项目,如此重要的经济来源,对于穷的已经“拆东墙补西墙”的菲政府来说,会主动放弃它吗?显然是不可能的。
菠菜业不仅不会被放弃,还被越来越多的部门所重视,平时去菠菜公司敲竹杠的执法部门就已经多如牛毛了,而菲律宾税务局甚至直接联合其他部门修改行业准入制度,要求菠菜公司必须先在税务局登记备案才能获取菠菜牌照,为的就是光明正大的找菠菜公司要钱,要更多的钱。
所以,这个限制外国人工作的方案,既有安抚本国选民的意义,也有向外国人宣誓决心表明态度的意义,最终目的还是盯着外国人的钱袋子,还是想捞更多的钱。
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抛开这些政治因素和利益因素不谈,单从管理手段上来说,这个方案都不值得大家忧虑。
美国的签证政策和外国人务工政策够严格吧?你见美国政府有效控制外来务工人员了吗?从上个世纪到现在,美国移民局一直在抓非法务工的人,但非法务工的人还是越来越多。美国的签证政策也越来越严,还没有任何移民局保关业务,但依然有越来越多的人涌入美国工作,这就很能说明问题。
世界最发达的国家都无法有效管理外国人非法务工的情况,谁会认为贪腐严重的菲律宾能有效管控呢?
当利益的诱惑足够大时,所谓的规则和法律就是一纸空文,人们会想尽办法去钻它的漏洞。并且菲律宾对中国人的诱惑其实并不大,如果菲律宾严格限制中国人在此工作,只会出现两种情况:要么中国人干脆不来了,全部转移到其他国家;要么买通相关部门的高层,让这个规定成为摆设。
无论是哪种情况,都是菲律宾政府不愿看到的,因为前者只会让政府财政收入减少,大量政府项目无法实施,很多菲律宾人也将再次失业;后者只会滋生更多的腐败,养肥更多的执法部门,一纸空文的规定也会让更多人质疑政府的执行力,对法律和执法部门的敬畏将大打折扣,犯罪率也将持续飙升。
所以,以后在菲律宾工作会很难?
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